醞釀已久的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》終于靴子落地。

　　2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》提出，粵港澳大灣區(qū)到2022年將基本建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架，到2035年將全面建成國(guó)際一流灣區(qū)。

　　如何建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)？《規(guī)劃綱要》作出系統(tǒng)部署。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，“科技”一詞在《規(guī)劃綱要》中出現(xiàn)次數(shù)高達(dá)74次，而具有全球影響力的全球科技創(chuàng)新中心也成為了粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一。

　　至于哪些產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)利好，《規(guī)劃綱要》對(duì)大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建有系統(tǒng)性布局，其中提到的產(chǎn)業(yè)包括電子信息、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)；5G、生物技術(shù)、基因檢測(cè)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、高性能集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料被定位為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　受訪專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，依托灣區(qū)城市群建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，是當(dāng)今世界城市、經(jīng)濟(jì)及科技融合發(fā)展的基本規(guī)律和客觀趨勢(shì)，打造“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”已是粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流灣區(qū)的必答題。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)將為這一區(qū)域創(chuàng)造出諸多產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

　　打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心

　　《規(guī)劃綱要》明確了粵港澳大灣區(qū)五大戰(zhàn)略定位，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，與此前官方文件或口徑對(duì)比，粵港澳大灣區(qū)的定位有了一些“新變化”。

　　2017年在香港簽署的《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》中，大灣區(qū)定位為“更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)”，同時(shí)提出“打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群”的宏大目標(biāo)。

　　此番，《規(guī)劃綱要》對(duì)大灣區(qū)的定位，依次是充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　換言之，新增“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”與“‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐”兩個(gè)戰(zhàn)略定位，而“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”排到了其他三個(gè)戰(zhàn)略定位之前。

　　廣東省政府特聘參事、廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳鴻宇分析，“國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群”離不開(kāi)“打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心”這一具體定位的支撐。

　　陳鴻宇曾對(duì)紐約、東京和舊金山等國(guó)際一流灣區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，這些灣區(qū)的深層次發(fā)展動(dòng)力來(lái)自科技創(chuàng)新，“國(guó)際一流灣區(qū)與世界級(jí)城市群有個(gè)共同的特點(diǎn)，即本身就是國(guó)際級(jí)的科創(chuàng)中心”。他認(rèn)為，建成國(guó)際級(jí)科技創(chuàng)新中心既是粵港澳大灣區(qū)最核心的發(fā)展目標(biāo)，也是其重要的戰(zhàn)略定位。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)申明浩也表示，“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”這一戰(zhàn)略定位被提到靠前位置有其深意，也恰如其時(shí)。

　　“究其根本，粵港澳三地合作的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是互利共贏。”申明浩對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，在粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略下，香港要大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，而廣州要培育提升科技教育文化中心功能，深圳也要發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新型城市引領(lǐng)作用。這充分說(shuō)明，三地合作的最大公約數(shù)就是科技創(chuàng)新。”

　　事實(shí)上，粵港澳三地在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作各有優(yōu)勢(shì)。以深港為例，香港擁有高水平的基礎(chǔ)研發(fā)能力，僅全球大學(xué)100強(qiáng)中就有5所在香港；而深圳則有著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度甚至被外界略為夸張地表述為“僅需一個(gè)月就能搞定研發(fā)成果的落地”。

　　建設(shè)全球新興產(chǎn)業(yè)策源地

　　國(guó)際科技創(chuàng)新中心將如何建設(shè)？《規(guī)劃綱要》主要從構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)和優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

　　《規(guī)劃綱要》針對(duì)四城有諸多具體部署。其中，將支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進(jìn)材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港建設(shè)；支持澳門(mén)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)香港、澳門(mén)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等。

　　同時(shí)，廣東方面亦有許多落點(diǎn)，如將支持依托深圳國(guó)家基因庫(kù)發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟；將向港澳有序開(kāi)放國(guó)家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器；支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識(shí)城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)等。

　　值得注意的是，《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)提出要深化區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制改革，并且突出基于此的廣東對(duì)港澳科創(chuàng)的支持和推動(dòng)。這主要體現(xiàn)在，允許港澳符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)地科技項(xiàng)目，并按規(guī)定在內(nèi)地及港澳使用相關(guān)資金；港澳在廣東設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)按與內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇原則，享受國(guó)家和廣東省各項(xiàng)支持創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)和支持其參與廣東科技計(jì)劃等。

　　申明浩分析，近年香港一直在科創(chuàng)方面有所探索，但始終沒(méi)到位，如今大灣區(qū)建設(shè)將為其提供新的助推，而更高層面，科創(chuàng)是三地共同追求，但任一城市都難各自為戰(zhàn)，未來(lái)通過(guò)強(qiáng)化協(xié)同，方能推動(dòng)大灣區(qū)科創(chuàng)在全球占據(jù)一席之地。

　　陳鴻宇認(rèn)為，理解大灣區(qū)需先理解港澳優(yōu)勢(shì)所在及如何發(fā)揮，香港科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)釋放和能力發(fā)揮，方能形成引領(lǐng)和有效促進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，并借此帶動(dòng)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展邁入深層次。同時(shí)，也將提升香港的經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。

　　國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)將為這一區(qū)域創(chuàng)造出諸多產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。除上述平臺(tái)、園區(qū)所涉產(chǎn)業(yè)外，《規(guī)劃綱要》還對(duì)大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建有系統(tǒng)性布局，包括電子信息、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)；5G、生物技術(shù)、基因檢測(cè)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、高性能集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；金融、航運(yùn)物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；港口物流、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥和海洋工程裝備制造等海洋經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出“四輪驅(qū)動(dòng)”布局。其中，特別提到要推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。

　　多位受訪專家表示，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善雄厚，并且近年如深圳、廣州等城市在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上有不小成效，結(jié)合未來(lái)大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合效應(yīng)預(yù)判，上述產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)逐步突破和發(fā)展壯大。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 李振 杜弘禹 廣州報(bào)道