廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等四部門轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家能源局關(guān)于全面加強(qiáng)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

粵市監(jiān)〔2022〕60號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、發(fā)展改革委（局），廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限公司，南方電網(wǎng)超高壓輸電公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)，電力企業(yè)：

現(xiàn)將《市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家能源局關(guān)于全面加強(qiáng)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2022〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

電力設(shè)備質(zhì)量直接影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格電力設(shè)備市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，全面加強(qiáng)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，切實(shí)規(guī)范電力設(shè)備市場(chǎng)秩序，有效保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）壓實(shí)電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)制定并落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任管理制度，明確第一責(zé)任人，完善企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把原材料入庫(kù)驗(yàn)收、制造過(guò)程控制、成品出廠檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。鼓勵(lì)電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）壓實(shí)電力企業(yè)用戶的把關(guān)責(zé)任。各級(jí)發(fā)展改革部門要督促電力企業(yè)認(rèn)真履行電力設(shè)備選用質(zhì)量把關(guān)主體責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，必須通過(guò)招投標(biāo)確定設(shè)備承包商、供應(yīng)商和設(shè)備監(jiān)理單位，選擇具有相應(yīng)能力的單位承擔(dān)相關(guān)工作；嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、選型、招標(biāo)、監(jiān)理（監(jiān)造）、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和監(jiān)督，充分利用自身及現(xiàn)有社會(huì)檢測(cè)資源，強(qiáng)化采購(gòu)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，建立勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、物資設(shè)備招標(biāo)文件及合同的安全和質(zhì)量約定機(jī)制；建立健全設(shè)備管理檔案，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，使設(shè)備持續(xù)達(dá)到設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力的要求；依法建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公布物資采購(gòu)履約和生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量不合格情況。

（三）積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的示范表率作用。有關(guān)國(guó)有企業(yè)要大力發(fā)揮示范表率作用，不斷完善質(zhì)量管理體系，積極開(kāi)展“質(zhì)量月”等質(zhì)量提升活動(dòng)。加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)審查和質(zhì)量信用審查，嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入管理，探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”物資采購(gòu)機(jī)制。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程管控，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大企業(yè)科技研發(fā)投入，提升電力設(shè)備自主化水平。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，推動(dòng)建設(shè)電力設(shè)備國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。推進(jìn)電力設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、選型、招標(biāo)、監(jiān)理（監(jiān)造）、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)階段質(zhì)量安全信息化建設(shè)，打造智慧物聯(lián)能源生態(tài)圈。

三、全面強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）加大電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合本地電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)電線電纜、變壓器等重點(diǎn)電力設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，以及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以自我聲明評(píng)價(jià)方式管理的CCC認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格按規(guī)定要求處置抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。要深入核查轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量違法線索，依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)生產(chǎn)許可、CCC認(rèn)證擅自出廠、銷售等質(zhì)量違法行為。

（二）切實(shí)防范電力設(shè)備安全事故。各級(jí)電力管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)健全和落實(shí)電力工程設(shè)備質(zhì)量交接驗(yàn)收、運(yùn)行檢修臺(tái)賬管理和隱患排查治理制度，及時(shí)整改問(wèn)題隱患。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織和骨干企業(yè)積極運(yùn)用信息技術(shù)，建立電力設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推行電力設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，加強(qiáng)電力設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集與研判，積極防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極推進(jìn)質(zhì)量安全追溯建設(shè)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革部門要按照“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)牽引、企業(yè)自愿、用戶選擇”的原則，結(jié)合實(shí)際積極探索建立電線電纜、變壓器等重點(diǎn)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，推動(dòng)電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量?jī)?nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)處置水平，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。支持有意愿的地區(qū)和企業(yè)積極參與電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系試點(diǎn)應(yīng)用，為質(zhì)量追溯機(jī)制建設(shè)積極探索可借鑒、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量幫扶和社會(huì)共治。支持專家對(duì)電線電纜等重點(diǎn)電力設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，解決技術(shù)難點(diǎn)。支持有關(guān)行業(yè)組織和電力企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)品委托檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)與標(biāo)稱質(zhì)量的符合性評(píng)價(jià)。支持對(duì)檢測(cè)結(jié)果和供應(yīng)商不良行為進(jìn)行公示，聯(lián)合抵制不良供應(yīng)商，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擠壓劣質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)空間。

各地市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、電力管理部門要根據(jù)職責(zé)分工，充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理工程師的技術(shù)支撐作用，制定完善電力設(shè)備質(zhì)量安全治理方案，深入排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；要加強(qiáng)部門信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒；要通過(guò)完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、健全質(zhì)量認(rèn)證體系、開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶、提升行業(yè)自治水平等，推動(dòng)電力設(shè)備市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。 

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局  廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

廣東省能源局  國(guó)家能源局南方監(jiān)管局

2022年6月28日

附件：市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家能源局關(guān)于全面加強(qiáng)電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

原文鏈接：http://amr.gd.gov.cn/zwgk/tzgg/content/post_3973093.html